商务部：将增设跨境电商综合试验区、调整优化商品清单

近日，国务院常务会议审议通过了跨周期调节进一步稳定外贸工作的政策举措。12月30日，国新办召开国务院政策例行吹风会，介绍做好跨周期调节，高质量实施RCEP，促进外贸平稳发展有关情况。

▲发布会现场

会上，商务部副部长任鸿斌表示，我国外贸规模再上新台阶。预计今年全年我国货物进出口有望达到6万亿美元，增长超过20%。这代表着今年一年我国将跨越“两个万亿”美元的大关，第一贸易大国的地位更加巩固。与去年相比，进出口增量约1.3万亿美元，相当于过去10年增量的总和。前三季度，出口和进口国际市场份额分别达到了15%和12.1%，再创历史新高。

1-11月，我国进出口总额达到5.48万亿美元

会上，任鸿斌谈到了稳外贸政策出台的背景。党中央、国务院高度重视跨周期调节进一步稳外贸工作。中央经济工作会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力要适当靠前，要多措并举稳定外贸。

据悉，今年以来。1-11月，我国进出口总额达到5.48万亿美元，同比增长31.3%；前三季度，货物和服务净出口对GDP的贡献率达到了19.5%，拉动GDP增长2个百分点。国务院常务会议指出，今年我国外贸快速增长，为稳定国民经济增长作出了重要贡献。

任鸿斌表示，充分肯定成绩的同时，也要看到，中央经济工作会议指出的“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”在外贸领域也十分突出。世界经济脆弱复苏，外需增长乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”问题和运费、原材料成本、能源资源价格、人民币汇率上升等“四升”问题直接加重企业负担。同时，支撑今年外贸高增长的订单回流、价格上涨等阶段性因素难以持续，叠加2021年超高基数影响，做好明年稳外贸工作难度前所未有。

将增设一批跨境电子商务综合试验区

任鸿斌介绍，围绕做好跨周期调节进一步稳外贸，商务部从4个方面提出了15条政策举措。

一是加强财税金融政策支持。包括4条政策：继续加快出口退税进度，巩固提升出口信保作用，加大出口信贷支持力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，提升外贸企业汇率避险意识与能力。

二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。包括3条政策：增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市或地区。促进海外仓高质量发展。调整优化跨境电商零售进口商品清单。

三是缓解国际物流等外贸供应链压力。包括5条政策：鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。积极保障大宗商品国内供给。积极开展贸易调整援助工作。进一步提升贸易自由化便利化水平。

四是支持重点产业重点企业。包括3条政策：深化东部与中西部、东北地区合作共建国家加工贸易产业园区，培育一批贸易双循环企业，对劳动密集型产品出口企业予以支持，研究建立外贸领域用工定点定期监测机制。

预计全年我国货物进出口达6万亿美元，第一贸易大国的地位更加巩固

任鸿斌在介绍今年我国的外贸总体形势时表示，2021年中国的外贸实现了量稳质升的目标，为稳定经济增长作出重要贡献，成为国民经济的一大亮点。概括起来主要有“四新”。

一是外贸规模再上新台阶。预计今年全年我国货物进出口有望达到6万亿美元，增长超过20%。这代表着今年一年我国将跨越“两个万亿”美元的大关，第一贸易大国的地位更加巩固。与去年相比，进出口增量约1.3万亿美元，相当于过去10年增量的总和。前三季度，出口和进口国际市场份额分别达到了15%和12.1%，再创历史新高。

二是外贸结构呈现新特点。新兴市场和我国贸易往来更加密切，前11个月占我国出口49.5%，民营企业带动作用更加突出，占出口58%，拉动整体出口增速20个百分点。中西部地区潜力不断释放，出口增长34.9%，高于整体出口的增速，出口附加值持续提升，机电产品出口占比达到59%，电动载人汽车出口增长2.5倍，单价增长超过35%。

三是外贸增长集聚新动能。顶层设计更加完善，今年商务部印发了国家级《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，创新发展升级加速，出台加快发展外贸新业态新模式的指导意见，跨境电商、市场采购均两位数增长，外贸综合企业超过了1500家，海外仓超过2000个，建成了保税维修项目130个，同时离岸贸易也发展迅速。

《“十四五”对外贸易高质量发展规划》专题《“十四五”对外贸易高质量发展规划》专题，了解今后5年国家对国际贸易的政策、对跨境电商的风向走势。

四是外贸发展作出新贡献。前三季度，货物出口增量占GDP增量的比重达到了27.8%，创十年以来的同期新高。新增备案登记的外贸经营者达到了18.4万家，稳岗就业作用突出。保障先进设备、关键零部件、重要能源资源和优质消费品进口、维护产业链供应链稳定，满足人民美好生活的需要。前三季度，中国对全球进口增长的贡献率达到了14.1%，有序出口防疫物资和疫苗，支持全球抗疫合作，展现大国担当。

明年外贸形势复杂严峻，供应链局部中断风险上升

任鸿斌表示，今年外贸实现快速增长，主要得益于我国经济社会稳定发展和疫情防控保持全球领先地位，是外贸产业潜力得以充分发挥、综合竞争力不断提升的结果。今年外贸成绩来之不易，明年面临的形势依然复杂严峻，不确定、不稳定因素增多，供需两端均要承受巨大的压力。

一是疫情走势不确定。奥密克戎变异毒株已经蔓延至110多个国家和地区。

二是全球经济复苏不均衡，发达经济体和低收入国家复苏差异大。

三是供应链瓶颈难以彻底缓解。世界经济循环受阻，港口持续拥堵，供应链局部中断风险上升，原材料和运输成本居高不下，缺芯、缺柜、缺工等问题持续存在。

任鸿斌介绍，下一步，商务部将按照中央经济工作会议的统一部署，加强跨周期调节，多措并举稳定外贸，重点开展几方面的工作。

一是狠抓跨周期调节稳外贸政策落实，稳住外贸外资基本盘。会同各地方、各有关部门共同落实好新一轮稳外贸的政策举措，指导各地方因地制宜出台配套的举措，加强宣传解读，尽快让企业享受到政策红利。同时，加强监测预警，建立商务大数据监测预测预警平台，及时研判新形势，储备新政策。

二是持续推进外贸创新发展，培育增强外贸竞争新优势。做好新一批跨境电商综试区的扩围工作，不断完善海外智慧物流平台，建设离岸贸易中心城市或地区，着力提升贸易数字化水平，打造一批全球贸易数字化领航区。落实双碳目标，促进绿色贸易发展。

三是全力保障产业链供应链稳定畅通，提升强度和韧性。持续推进外贸转型升级基地高质量发展，支持加工贸易创新发展，培育新一批边民互市贸易落地加工试点，深入推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业，持续推动国际物流、结算畅通，提升贸易便利化水平。

四是帮助外贸企业开拓市场，提高全球贸易合作水平。深耕美欧等传统市场，进一步拓展东盟等新兴市场，统筹商建贸易畅通工作组，充分发挥已商建工作组的作用，精心办好进博会、广交会、服贸会等国际展会，高质量共建“一带一路”，深化“丝路电商”合作，以RCEP生效实施为契机，推动对外贸易高质量发展。

红星新闻记者 严雨程 特约记者 胡伊文 北京报道 编辑 谭王雨